DPR AS: Tinjau Semua Perusahaan LiDAR China, Pertimbangkan Pencantuman Daftar Sanksi

Pada tanggal 28 November, waktu setempat, Komite Pilihan AS-Tiongkok untuk Persaingan Strategis Dewan Perwakilan Rakyat AS mengirimkan surat kepada Departemen Perdagangan AS yang mendesak pemerintah untuk melakukan tinjauan tambahan terhadap semua LiDAR (Deteksi dan Jangkauan Cahaya, atau LiDAR) Tiongkok ) perusahaan teknologi untuk menentukan apakah penyertaan dalam tiga daftar sanksi diperlukan - Daftar Kompleks Industri Militer Tiongkok dari Departemen Pertahanan, Daftar Entitas Departemen Perdagangan, dan Daftar Kompleks Industri Militer Tiongkok Non-SDN (Daftar CMIC) dari Departemen Keuangan.

Dilaporkan bahwa total 20 anggota Kongres menandatangani surat tersebut, dan surat tersebut juga tidak lupa untuk "bijaksana" disalin ke Menteri Luar Negeri Blinken dan Menteri Energi:
Anggota kongres berpendapat bahwa LIDAR saat ini tidak tunduk pada kontrol ekspor atau pengadaan pemerintah AS, namun sebagai teknologi utama dalam sistem otomatis dan robotika, pemerintah AS tidak memiliki persyaratan izin keamanan nasional, dan oleh karena itu terdapat apa yang disebut "" risiko keamanan nasional".
Sebelumnya, LiDAR juga masuk dalam Undang-Undang Transparansi Investasi Keluar yang baru-baru ini dilampirkan sebagai amandemen Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional Senat tahun 2024, yang menyasar Sistem Pemindaian Laser Jaringan, salah satu jenis LIDAR. LIDAR menonjol karena kemampuannya memetakan lingkungan perkotaan, "melihat melalui" infrastruktur penting, dan membuat skenario realistis hampir seperti video game. Pada saat yang sama, LIDAR dapat digunakan dalam aplikasi militer yang kritis.
Utilitas LIDAR yang luas menjadikannya teknologi penggunaan ganda. Di bidang militer, LIDAR digunakan untuk tujuan navigasi otonom pada kendaraan tak berawak dan drone, dan untuk membuat peta 3D medan perang yang sangat akurat. Pasar LiDAR otomotif global diperkirakan akan tumbuh dari $300 juta menjadi hampir $5 miliar pada tahun 2028. Tentu saja, LiDAR telah digunakan secara luas dalam beberapa tahun terakhir dan telah unggul dalam bidang mobil tanpa pengemudi (self-driving car) – bidang yang telah dikuasai oleh Tiongkok. melihat pertumbuhan domestik yang cepat dan kehadiran yang semakin besar sebagai eksportir.
Saat ini, perdebatan besar sedang terjadi di sektor LIDAR mengenai risiko keamanan apakah Tiongkok mendominasi pasar LIDAR AS. Perusahaan-perusahaan AS mengklaim bahwa LIDAR Tiongkok menimbulkan risiko keamanan yang akan segera terjadi, namun hal ini dibantah oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok. Awal bulan ini, media resmi Tiongkok menepis kekhawatiran mengenai mobil self-driving dan data LIDAR sebagai “alasan lain untuk mengekang kemajuan teknologi Tiongkok”.
Produsen LIDAR Tiongkok seperti WoSai Technology berpendapat bahwa pemerintah Tiongkok tidak dapat mengakses data apa pun yang dikumpulkan oleh peralatan LIDAR otomotif mereka karena tidak terhubung ke internet, dan peralatan mereka tidak dapat menyimpan data dalam jumlah yang cukup untuk menimbulkan ancaman.
Perusahaan Tiongkok yang disebutkan oleh anggota parlemen Partai Republik kali ini adalah 1) WoSai Technology, 2) Robosense, dan 3) perusahaan Tiongkok lainnya yang telah masuk daftar hitam oleh beberapa pemerintah AS telah mendirikan perusahaan LiDAR mereka sendiri, termasuk Livox Technology milik DJI dan Huawei. Sebagian besar sensor LiDAR komersial memerlukan chip semikonduktor FPGA agar dapat berfungsi. Saat ini, dua perusahaan AS, Xilinx Corp. dan Altera Corp. menguasai sebagian besar pasar FPGA global.
Selain masalah keamanan data, potensi kekhawatiran yang lebih besar adalah dampak perusahaan asing terhadap dominasi produsen AS, yang dapat membahayakan kelangsungan industri AS secara keseluruhan. Subsidi pemerintah yang besar memungkinkan perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk meningkatkan produksi dan membanjiri pasar dengan barang-barang “murah” yang dibuat-buat, yang dapat membuat pesaing asing gulung tikar. Model mapan ini belakangan ini menimbulkan kehebohan di sektor kendaraan listrik.
Ketidakmampuan untuk mendapatkan LiDAR dalam negeri akan membuat AS bergantung pada produk luar negeri yang berpotensi kurang aman dan pada akhirnya dapat dijadikan senjata atau dihentikan. Pada tanggal 30 Desember 2022, Tiongkok mencantumkan LiDAR sebagai barang terlarang dalam "Katalog Larangan Ekspor Tiongkok dan Pembatasan Teknologi Ekspor (Versi Komentar Publik) Pada bagian ekspor yang dibatasi, penambahan yang paling menonjol adalah "teknologi sistem deteksi dan jangkauan laser yang dipasang di kendaraan" di bawah LIDAR, dan "teknologi manufaktur untuk sensor optoelektronik/inframerah, radar bukaan sintetis, dan LIDAR" di bawah teknologi utama untuk muatan misi kendaraan udara tak berawak. ". Meskipun versi final dokumen tersebut belum dirilis, tindakan ini dapat berdampak negatif pada perusahaan mobil self-driving yang mengandalkan LIDAR produksi Tiongkok.
Pada tahun 2020, Tiongkok mendaftarkan LiDAR sebagai industri baru yang strategis, sehingga meningkatkan investasi negara tersebut di sektor tersebut. Di sektor LiDAR otomotif, data menunjukkan bahwa Hosai Technology asal Tiongkok mempertahankan pangsa pasar sebesar 67% di pasar kabin tanpa pengemudi (self-driving car). Dan di pasar ini, Hosai memasok hampir semua perusahaan AS di bidangnya.
“Sampai tahun 2018, pasar LiDAR global didominasi oleh perusahaan-perusahaan AS; namun, perusahaan-perusahaan LiDAR Tiongkok berkembang pesat karena dukungan kebijakan industri Tiongkok, termasuk tarif dan subsidi,” tambah surat itu, seraya mencatat bahwa Teknologi Hosai menyumbang 47 persen dari total produksi LiDAR Tiongkok. pangsa pasar global berdasarkan pendapatan penjualan. "
Para anggota parlemen meminta Departemen Perdagangan, Keuangan, dan Pertahanan AS untuk “menyelidiki industri LiDAR Tiongkok untuk mengidentifikasi entitas yang harus dimasukkan dalam daftar lembaga masing-masing dan apakah teknologi spesifik AS harus tunduk pada kontrol terkait ekspor ke Tiongkok” – khususnya chip dasar yang digunakan dalam teknologi LiDAR. khususnya, chip dasar yang digunakan dalam teknologi LIDAR, yang tidak tunduk pada batasan yang ada.
Pengawasan AS terhadap teknologi Tiongkok, khususnya peralatan LIDAR, menggarisbawahi gejolak ilmu pengetahuan dan teknologi global yang kompleks saat ini: baru-baru ini, AS telah meningkatkan upayanya untuk membendung aliran modal AS dan peralatan teknologi tinggi ke perusahaan-perusahaan yang terkait dengan Tiongkok, termasuk mengumumkan rencana pada bulan Oktober untuk memperketat pembatasan yang diberlakukan sebelumnya terhadap ekspor semikonduktor canggih Tiongkok. Hal ini menyusul perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh Presiden Joe Biden pada bulan Agustus yang membatasi investasi AS di Tiongkok pada bidang teknologi tertentu.
Pemerintah AS memiliki seperangkat alat keamanan dan perdagangan nasional yang dirancang untuk menangani masalah seperti ini. Pemodelan LIDAR tingkat lanjut, termasuk dalam peraturan Administrasi Ekspor Biro Industri dan Keamanan AS (BIS). Jika data nyata menunjukkan ancaman keamanan nasional yang nyata terkait dengan lidar Tiongkok, pemerintah AS dapat menambahkan perusahaan lidar asing ke daftar tambahan, seperti daftar entitas Departemen Perdagangan yang akan dimasukkan ke dalam daftar hitam untuk pengadaan. Pemerintah AS juga dapat menggunakan daftar Kompleks Industri Militer Tiongkok (CMIC) non-SDN milik Departemen Keuangan dan daftar perusahaan militer Tiongkok milik Departemen Pertahanan. Daftar CMIC mengidentifikasi entitas yang dikenakan sanksi atas keterlibatan mereka di sektor militer Tiongkok, dan daftar perusahaan militer Tiongkok milik Departemen Pertahanan. daftar ini mengidentifikasi perusahaan militer Tiongkok yang beroperasi di Amerika Serikat. Tak satu pun dari dua perusahaan LiDAR besar Tiongkok, WoSai Technology dan Sutem Polytron, saat ini ada dalam daftar ini, dan kaitan erat mereka dengan pelanggaran keamanan sangat sulit dibuktikan secara pasti.